民盟中央建议：实施国家公园海域资源产权流转；建立涉海类国家公园调查监测体系

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10月31日-11月1日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十四次会议在北京召开，专题传达学习贯彻中共二十届四中全会精神。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持闭幕会并讲话。他表示，学习好贯彻好中共二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。全国政协要深入学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为制定实施“十五五”规划、推进中国式现代化凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。即日起，本报将按照第十四次常委会会议主题，分9期摘编部分大会书面发言，敬请关注。

民盟中央：“十五五”时期陆海统筹推进国家公园建设 筑牢国家海洋生态安全屏障建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。《国家公园空间布局方案》遴选出的49个国家公园候选区，其中5个涉及海域和海岛。“十五五”时期，为进一步贯彻落实国家公园法，推动涉海国家公园高水平保护和高质量发展，筑牢国家海洋生态安全屏障，建议：一、深化对国家公园海域的科学认知。支持涉海类国家公园的本底调查研究，建立涉海类国家公园调查监测体系，形成机制化、数字化国家公园海域调查监测体系。加强国家公园科研能力建设，推动国家公园管理机构与海洋科研机构合作，协同开展海洋生物多样性保护等科学研究。二、一园一策推进国家公园海域管理。坚持动态管控和差别化管控相结合原则，制定人类活动管理细则，为管理部门提供依据。三、提高海上执法能力建设和执法效率。加大海上执法船舶投入，丰富执法技术装备。由国家公园所在地方政府公安、生态环境、渔政等单位与海警、国家公园建立协同执法机制，提高对非法渔船、非法渔具、无许可批准等渔业捕捞活动及其他违法活动的执法效率。四、培养专业人才补齐科技支撑的能力短板。加强涉海类国家公园选划、建设和管理技术体系和人才队伍建设，建立涉海类国家公园的专业人员培养机制。建立继续教育机制，建设从业人员专业培训路径。五、创新国家公园社区协调发展路径。根据实际情况完善生态补偿机制，通过科学分区管控措施和具体的管理细则，引导社区居民和企业合法有序开展捕捞、养殖和生态旅游等生产活动。通过特许经营授权、设置生态保护岗位等方式，吸纳部分居民就业，创建国家公园区域公共品牌、海洋生态产品品牌。鼓励和支持公众参与国家公园保护。六、多元化筹措资金推动国家公园建设。对中央和省级政府拨付的保护资金，优先用在能力建设方面。实施国家公园海域资源产权、特许经营权等流转，获取国家公园建设资金。研究出台社会资本、金融资本助力国家公园建设的具体细则。来源：人民政协报

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